美国驻匈牙利大使戴维·普雷斯曼把话说得很重，他警告匈牙利总理维克多·欧尔班，与中国走得太近，最终可能要以“失去主权”为代价。这番话不是空穴来风，而是美匈两国在一系列问题上持续角力的一个缩影。匈牙利作为欧盟和北约成员，却在外交上屡屡展现出特立独行的一面，尤其是在对华关系上，让华盛顿方面越来越感到不安。

这不仅仅是一场外交官之间的口水仗，背后是两种截然不同国家利益逻辑的碰撞。一方认为，盟友体系的安全和价值观统一高于一切；另一方则坚信，务实的经济利益才是国家发展的硬道理。

主权换经济？

普雷斯曼的警告在2024年6月11日被公之于众，他直指匈牙利与中国的合作模式存在根本性问题。在他看来，这些合作并非简单的商业往来，而是附带着侵蚀国家主权的政治条件。他举出的例子十分具体，比如匈牙利允许中国警察在本国境内与匈牙利警察联合巡逻，并签署了相关的安全合作协议。

在美国人眼中，这无异于将国家的部分执法权和安全拱手让人。普雷斯曼进一步对比了中美两国的合作方式，强调美国的贸易是透明公开的，会优先考虑盟友的共同利益。而他批评匈牙利与中国的合作模式不透明，容易滋生腐败，最终损害的是匈牙利自身的长远利益。

这位人权律师出身的外交官，自2022年9月上任以来，就持续对匈牙利政府的政策提出批评。他认为欧尔班政府在司法改革、媒体控制等方面的举措，是民主倒退的信号。普雷斯曼的言论一以贯之，他认为匈牙利不能一边享受着西方民主阵营带来的好处，一边又在关键时刻破坏规则，搞“双重话语”。

真金白银的选择

对于来自美国的警告，匈牙利总理欧尔班和他的政府显然有另一套完全不同的盘算。自2010年推行“东方开启”政策以来，匈牙利就将目光投向了东方，特别是中国，以此来平衡西方世界的影响力。这套政策带来了实实在在的经济红利。

到2024年，中国已经成为匈牙利最大的外资来源国。双边贸易额超过160亿美元，相较前一年增长了11.6%。比亚迪、宁德时代等中国巨头纷纷在匈牙利投资建厂，尤其是在电动汽车和电池产业，为这个中欧小国创造了上万个就业岗位。

这些都是看得见摸得着的利益。匈牙利外交部长西雅尔多明确表示，与中国的合作是互利共赢的，不应掺杂任何意识形态因素。对于一个需要外部投资来拉动经济增长的国家来说，中国的资本和技术显得至关重要。这些合作帮助匈牙利向绿色经济转型，并使其成为中国电动车产业进入欧洲市场的关键桥头堡。

我行我素的匈牙利

美方的警告似乎并没有对匈牙利的政策产生任何实质性影响。在普雷斯曼发出警告后不久，2024年7月，欧尔班就前往北京，表达了对中方在乌克兰问题上和平方案的支持。双方还就深化投资合作进行了进一步的商谈。

同年10月，当欧盟酝酿对中国电动汽车加征关税时，欧尔班公开表示反对，警告此举可能引发一场经济冷战，并直接损害已在匈牙利落地生根的中国企业的利益，进而伤害匈牙利本国的经济。这种强硬姿态，再次凸显了其在欧盟内部“唱反调”的角色。

进入今年，这种趋势有增无减。数据显示，去年中国对匈牙利的投资额高达31亿欧元，同比猛增73%。今年5月，中国代表团访问匈牙利，又签署了18项新的合作协议，涵盖基础设施、文化交流等多个领域。紧接着在最近，两国还完成了引渡条约的谈判，双边关系更趋紧密。

无人听的临别赠言

普雷斯曼的批评声音一直持续到他任期的最后。去年9月18日，他在布达佩斯的一个论坛上重申，匈牙利的外交选择正在使其与西方盟友渐行渐远。今年1月16日，他在接受《纽约时报》采访时，对自己的任期做了总结，再次批评匈牙利政府的腐败、媒体自由受限以及亲中政策正在导致主权的流失。

今年2月25日，普雷斯曼正式离任。临走前，他留下最后一句话，呼吁西方国家应该正视现实，调整对匈牙利的策略，因为欧尔班政府的“双重话语”已经表现得再明显不过。然而，他的离去并未改变什么，匈牙利依旧在自己选择的道路上前进。

笔者以为

这场围绕“主权”的争论，实际上是大国博弈背景下，一个小国如何寻求自身利益最大化的生动案例。美国担心中国在欧洲腹地扩大影响力，从而动摇其盟友体系的根基。普雷斯曼的警告，本质上是在要求匈牙利“归队”。

但对于匈牙利的老百姓而言，来自中国的投资意味着实实在在的工作岗位和经济增长。今年上半年，中匈贸易额又增长了15%，中国企业创造的新岗位超过一万个。这些具体的数字，远比来自大洋彼岸关于“主权流失”的抽象警告，来得更有说服力。

欧尔班政府正是抓住了这一点，才敢于在美欧之间走出一条与众不同的路。这件事没有简单的对错，更多的是立场和利益的选择。